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但其攻略考虑禁区已展开缝隙,再次回到正轨

文章作者:太阳娱乐手机版 上传时间:2019-06-04

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太阳娱乐手机版,安倍访华期间得到中方高规格接待。国家主席习近平,全国人大常委会委员长栗战书分别会见安倍。习近平主席夫妇专门同安倍夫妇举行餐叙。李克强总理同安倍举行会谈。两国领导人就改善发展中日关系及双方共同关心的国际和地区问题深入、广泛、坦诚地交换了意见,取得不少共识。

吴怀中:引导安倍“真心”改善对华关系

10月27日,日本首相安倍晋三结束了对中国为期三天的访问。

安倍政府去年以来接连释放改善对华关系的意愿,比如表态愿参加“一带一路”、提议举行双边首脑会谈、邀请李克强总理访日等,似乎一次比一次真切。李克强总理已表示,积极考虑今年上半年结合出席中日韩领导人会议正式访日。2018年春回之际,中日关系也呈现“小阳春”势头。

李克强和安倍还出席了在人民大会堂举行的纪念《中日和平友好条约》缔结40周年招待会并致辞。双方举行了首届中日第三方市场合作部长级论坛,两国近千位企业家代表出席。

安倍“真心”不可夸大

安倍此访的具体成果丰富,两国政府和企业之间签署了60多项协议,包括双边货币互换协议、搜救协议以及企业间的商业协议等。

那么,可否据此认为安倍正在战略上改弦更张,“真心”谋求对华友好与共赢?至少目前来看,还不能过分夸大。中短期内,安倍对华政策的基本面或立足点,难有根本调整。用倒推法也可知,如果没有“两大两小”因素驱动,即如果美国沿用奥巴马或共和党建制派思路、续推亚太再平衡或TPP,如果没有中国“一带一路”建设成就及前景,如果中国南海维稳不力、域外国家仍可大兴风浪,如果不是日本需在朝核问题上借力中国,安倍恐怕不会如此急切谋缓示好。

今年是《中日和平友好条约》缔结40周年,中日关系已进入“不惑之年”。在此重要节点,两国领导人时隔11年再次实现年内互访,推动重回正轨的中日关系向前发展,意义十分重大,有助于巩固提升中日两国政治互信,深化双方各领域务实交流合作,有助于推动中日关系在重回正轨基础上不断取得新的发展。

难以正视中国崛起,使日本政府想尽办法制衡和防范中国。但现实中,面对如此体量和利益所系的中国,日本又不得不和中国打交道、设法周旋,这确实是安倍最纠结的地方。受此心态及认知驱动,安倍所思所虑多为对华保持不冷不热、和平共处的疏离关系,推行趋利避害、为己所用的“政经分离”双轨策略,这不可避免地导致其对华频现“两面人”式姿态。

未来三年是中日关系发展“窗口期”

安倍由此设定的主要对华战略目标集中在以下三点:经济上用足机遇,安全上防范“威胁”,政治上竞争影响力。尤其是防华策略的三件套组合拳——整军经武、强化日美同盟、广拉“朋友圈”,对中日关系屡屡造成干扰和破坏。最近的例子,就是日本竭力推动“印太战略”对冲和牵制中国。

展望未来三年,中日关系面临一些关键节点:2019年,日本将举办二十国集团峰会。2020年,中国将全面建成小康社会,日本将在历史上第二次举行奥运会。2021年,中国共产党迎来建党100周年,日本将举行众议院大选。

姿态转变显露“新意”

综合考虑中日两国的国内政治议程、双边关系合作潜力以及国际地区环境的变化,中日关系持续改善发展有望保持强劲势头,中日关系可望迎来一段平稳发展的“窗口期”。

但安倍的这种姿态转变是否全无“新意”?倒也并非。至少如下两个方面已经显露有一定的新动向。首先,安倍政府在战略上产生某些活络、自主、均衡性的思维。最明显的变化,就是安倍从当初坚决拒绝进入中国推动的地区合作构想,竭力抵制“一带一路”倡议和亚投行,进步到了多次积极表态。中近期内,我们尚难看到日本“脱美入中”、在中美间重做选择的前景,但日本战略思考的禁区已被打开一丝缝隙。

目前看,改善对华关系已经成为日本政府和社会各界的共识。去年下半年以来,安倍在不同场合多次表达了推动日中关系发展的意愿,表示要“将日中关系提升至一个新高度”。内阁官房长官菅义伟在接受日本各报的年末专访时,称“日方是真心实意地想改善与中国的关系”。

现实中,日本从政治安全上绝对的“联美制华”,向较为明智、均衡的“日美同盟 日中协调”做些调整和转换,这个现象已经发生。美国《纽约时报》对此评论认为,这意味着日本承认中国已部分发挥美国在亚洲所不具备的作用和影响。笔者大胆预测,随着中国进一步发展壮大,不管如何强化日美同盟,为了避免对华正面碰撞,日本仍需维持说得过去的对华战略协调与磋商关系。

今年5月,李克强访问日方期间,安倍给予了高规格接待,几乎是全程陪同李克强访问,离开时亲自将李克强送到飞机舷梯告别,足见其对改善两国关系的殷切。安倍并多次明确对李克强表示,日中关系要由“竞争转向协调”。在这次访华期间举行的中日联合记者会上,安倍再度呼吁中日关系“从竞争到合作,将中日关系推上新时代”。据统计,安倍在回答记者提问的6分钟时间内,8次提到“协调”、“合作”。

其次,在战术和策略层面示好、靠拢,确有真实需求的一面,中短期内甚至是一种“刚需”。原因来自外交与经济内政两大方面。外交上,为了制衡和围堵中国,安倍“周游列国”,可谓跑断腿、磨破嘴,但仍没能达到预期目标,“俯瞰地球仪”战略宣告破产。如此情况下,假如对华仍一味敌对,则必影响日本整体利益,落得“鸡飞蛋打”。经济上,“安倍经济学”对日本经济的推动仍然有限,新版TPP虽然签订但显现效果还需时日,反观中国“一带一路”则稳步发展,这使日本企业界簇生不能分羹之忧。

据日媒报道,安倍侧近人士曾透露,安倍欲有意将改善对华关系打造成外交上的最大亮点和执政遗产之一。笔者近期同一些关注中日关系的日方人士交流,对方普遍表示,安倍确系真心希望改善对华关系。他们称,在美国特朗普政府对华政策消极对抗明显上升的背景下,安倍政府逆势而上,坚持持续改善对华关系,显示出日本的对外战略也在发生微妙变化,安倍政府有意在中美之间谋求一种新的平衡。

这种情况下,日本经济界乃至政界部分人士持续呼吁安倍政府转变对华政策,安倍做出一定转变势在必行。假如日本经济再无起色,已获“超长期”执政权的安倍将无法对国民做出交待。

安倍于今年9月如愿连任自民党总裁,任期至2021年。如无意外,其首相任期也将延续至2021年,成为日本宪政史上在任时间最长的首相。作为强势首相,安倍没有政治竞选压力,可以专心地推动自身内外政策议程。在对外政策方面,安倍政府对华政策将保持连续性和稳定性。

引领日本相向而行

中国政府重视中日关系的政策始终如一,坚持牢牢把握两国和平、友好、合作大方向,这是一项既定政策,不会因一时一事而改变。

从矛盾普遍性中发现特殊性,抓住新动向、发现新机遇,趋益避害、引领对手,通过发挥主观能动性来塑造有利局面,正是大国外交的使命及真谛。对此,我国应在官民两个层面做好心理调适和引领对接工作。

当前,中国正处于到2020年实现第一个百年目标——全面建成小康社会决胜阶段,需要为进一步深化改革和对外开放创造更为有利周边和国际环境,因此有强烈意愿和耐心积极推动中日关系保持稳定和不断发展。

中国民众对日本的看法有脸谱化、固定化和程式化倾向,往往是一种简单化了的“日本认知”。中日两国民众都以怀疑眼光看待对方,媒体报道也往往负面居多。对与“安倍日本”打交道,中国民众至少要有两个清醒认识和观念准备:

今年是改革开放40周年,也是《中日和平友好条约》缔约40周年。过去40年在影响中国改革开放的外部的因素中,日本因素占有突出的重要地位。当前,中国的改革开放进程进入新阶段,如何实现高质量和可持续发展,日本在这方面的正面经验和反面教训对中国尤其重要。

第一是需持有总体平衡认识。当今大国关系,很难用单纯的敌友模式来划定,而是复杂的多面体,中日也不例外。日本右翼势力在历史问题上伤害中国人民感情,必须遭到严肃批判和反制,但双方在安全、外交及经贸上的争端和摩擦,往往属于大国博弈的正常范围,这个并不需要过多动用情感上的激愤和反弹。

高层交往对两国关系改善与发展具有重要的引领作用。双方应加强对中日关系的顶层设计和高层引领,不断增进政治互信。

第二是需要有长远眼光和意识。中日间的很多敏感问题,例如领土纠纷、国民感情等,解决起来都需时日。中日复交45年的历程显示,两国关系不进则退、进难退易。今天中日关系的舞台和背景都已发生时代性变化,中国稳步迈向世界舞台中央,中国社会和民众也应具备大国国民的见识和气度。塑造成熟稳定的新型国际关系,需要恒心和耐心、理性和定力,要有长期的精神准备和务实努力。

中日关系将保持强大内生驱动力

就政府层面来说,中日关系的确面临新的机遇窗口,需要牢牢把握、最大化利用。在近年的中日首脑会谈中,历史、安全保障以及战略互信等问题每次必谈,日本在这些问题上的做法无法令中国满意。但形势在发展,有时比人强,日方立场也有一些改变,这些新动向表明安倍政府对华思维在发生某种变化,即认识到对抗招损、搭车有利,美不牢靠、须加“保险”。

近期,中日两国媒体,也包括一些西方媒体,在报道中日关系改善时,都不忘提及美国因素。一种普遍的观点认为,中日关系此轮改善与升温,特朗普政府单边主义和贸易保护主义政策起到了推动作用。然而,这种观点忽视了中日关系的内生动力。中日两国日益密切的经济联系和人文交流一直是中日关系发展的内生驱动力,未来三年有望进一步得以强化。

李克强总理考虑访日,正是试图暂时搁置政治疑虑、开辟两国关系持续健康发展的新路径。安倍的真实意图及后续行动仍有待观察,但不妨中方对其进行主动引领、积极塑造,促其不松劲、不后退、不反复。和平、发展、合作是时代潮流,今年是《中日和平友好条约》缔结40周年,中日借此契机相向而行,或可在促进两国关系重新走上健康稳定道路、建设新型国家关系的道路上迈出重要一步。

在投资领域,据日方统计,2017年日本对华投资32.7亿美元,同比增长5.1%,扭转了连续4年下降趋势,今年上半年更是继续保持快速增长势头。在贸易方面,据中方统计,今年上半年,中日双边货物贸易额达到2141亿美元,同比增长11.2%。可以预计,未来三年,随着中日在高端制造、金融、创新、养老等领域合作的深入推进,以及“一带一路”框架下第三方市场合作逐步落地,中日经贸关系将再上新台阶。

在人文领域,据日方统计,今年上半年中国大陆游客访日人数首次突破400万大关,达到405.6万人次,同比增加23.6%,牢牢占据外国游客首位。受益于此,中国民众对日感情出现明显好转。10月11日,由中国外文局和日本言论NPO共同实施的“中日关系舆论调查”结果显示,中国受访者对中日未来关系发展更趋乐观。越来越多中国受访者认可中日关系重要性,期待进一步加强双边和多边合作。

同时,日本民众对华感情也在改善,尽管幅度不是很大。考虑到日本本质上是一个较为封闭的精英社会,舆论导向和民情民意受政治精英、学术和媒体界的影响很大,随着两国领导人交往的恢复和加强,中日政治关系回暖的气氛会逐步向日本社会扩散,民众对华感情未来三年会有较大提升。

中日两国合则两利,斗则两伤,这是两国政府和战略界对双方关系的理性认识。过去这些年中日关系的反复折腾,再次验证了这个道理。事实上,两国改善关系的愿望其实早已开始酝酿,中日关系的基本面是内因,国际形势的变化则起到了顺水推舟的作用。

第五个政治文件与中日关系长期健康发展

毋庸讳言,中日关系要实现长期健康稳定发展,仍面临不少严峻挑战。当前,中日两国在仍处于相互认识和相互定位的调整磨合期,中日间的结构性矛盾仍会不时凸显。双方之间长期存在的历史、台湾、领土和海洋权益等问题短期内无法根本解决。

从长远看,中日关系能否最终走上健康发展的轨道,关键要看双方能否增进政治和安全互信,从战略的高度和长远的角度把握两国关系的发展方向,真正视对方发展为机遇,将“互为合作伙伴、互不构成威胁”的政治共识真正转化为具体政策和行动。双方在政治安全领域要主动开展正面互动,着力于扩大利益共同点,加强经济合作,人文交流;同时,妥善管控历史、东海、台湾问题等矛盾分歧,共同开创两国关系新的未来。

未来一个时期,双方要遵循中日四个政治文件的原则精神,相互支持对方和平发展,尽快找到符合时代潮流与两国各自利益的新的相互定位。

近期,日本前首相福田康夫、自民党干事长二阶俊博等公开提出,为增进政治互信,日中双方有必要签署第五个政治文件。距离2008年签署的第四份政治文件《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》已过去10年。既然日方有这样的政治意愿,中方不妨顺势而为,以此为契机引导日本更加理性认识中国,共同探讨塑造符合时代潮流与两国各自利益的新定位。

笔者认为,进入“不惑之年”的中日关系已站在了新的起点,两国关系定位也要从十年前确定的基于利益交换的“战略互惠关系”向更为积极的方向推进,应该构筑面向未来、基于命运共同体意识的“战略合作伙伴关系”。

世界大变局更需稳定的中日关系

当今世界正在经历百年未有之大变局,面临着深刻复杂的变化。世界多极化和经济全球化深入发展,全球治理体系和国际秩序变革加速推进。同时,逆全球化倾向抬头,保护主义和单边主义愈演愈烈,世界经贸环境发生明显变化,国际环境不稳定与不确定性大增。

在此背景下,中国和日本作为世界第二大和第三大经济体的,两国关系早已超越双边范畴,越来越具有地区和全球意义。中日两国在共同维护以联合国为基础的多边主义国际秩序和以世界贸易组织为核心的多边贸易体制等方面的共同语言和共同利益在大幅增多。

安倍在访华前接受中国媒体联合采访时表示,日中两国共同负有对本地区及世界和平繁荣的重大责任,两国应从大局出发稳定发展友好合作关系。习近平主席和李克强总理在会晤安倍时,也强调了两国携手为亚洲和世界发展作贡献的重要性。

在亚太地区,随着美国单边主义、孤立主义和利己主义甚嚣尘上,中日携手合作对于维护开放包容的地区经济秩序,将会发挥更为重要的建设性作用。近年中日联手东盟推进“区域全面经济伙伴关系”协定就是明显例证。地区国家也十分期待中日尽快改善关系,携手合作应对全球性挑战,为亚太和世界提供公共产品。

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