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右翼民粹势力横扫欧洲背后,正在欧洲形成恶性

文章作者:太阳娱乐手机版 上传时间:2019-06-04

原题:难民危机与民粹主义的恶性螺旋

原标题:右翼民粹势力横扫欧洲背后:难民涌入加剧发展不平衡

作者: 乔尔豪·阿古德罗

  当前的欧洲,似乎正被一股又一股的右翼民粹势力所裹挟。

自进入2018年以来,尽管涌入欧洲的难民人数得到了初步控制,但难民危机却远远没有得到平息。不但欧盟各成员国围绕难民配额分配、责任分摊等问题陷入争吵,而且一些民粹主义政党用“反移民牌”赢得选民支持,不断挑战和冲击传统主流政党。难民问题与民粹主义,正在欧洲形成恶性螺旋。

在9月9日的瑞典大选中,高举反移民、反欧盟旗帜的瑞典民主党获得大胜,得票率从上届的12.9%上升到17.6%。虽然由于其他政党都拒绝与其合作,瑞典民主党进入下一届政府的可能性不大,但它的影响力已不容小视。

由于对试图进入国境的大批难民持飘忽不定的态度,以及后续管理的粗略,欧洲如今陷入政治动荡浪潮。欧洲人正在进行一场矛盾的游戏:一方面,我们对难民表现出最慷慨的面孔,做出盛大的欢迎声明,却没有详细的安置计划;另一方面,我们违反自己订立的条约,用带刺的篱笆阻止其进入。

据第一财经记者统计,自2010年欧债危机以来,欧洲已有10个右翼(或极右翼)民粹政党成为执政党,进入了欧洲的政治光谱之中。甚至在德国这个由于历史原因对极右翼深恶痛绝的国家,也出现了德国选择党(AfD)这样的排外政党。

这种混乱是危险的,因为如果我们有成熟的计划,即使计划有缺陷,我们还可以修正。但没有计划,只会伤害难民并威胁欧洲各国的稳定。

是什么让欧洲的右翼以及极右翼民粹政党在近十年以来迅速崛起?

欧洲各国的行为杂乱无章,这并不令人奇怪。因为欧盟尽管有个响亮的名字却缺乏凝聚力。它就像联合运营的三种速度的列车:一列是德国领头的中欧和北欧国家组成的高速列车,可观的人均收入允许其对公共事业投资不菲,他们是欧洲的引擎。他们的经济实力使其能领导欧盟,但并不太尊重其他盟友,喜欢发号施令。

右翼民粹主义席卷欧洲国家

另一列是代表东欧国家的低速货运列车,他们的政治、经济条件比较困难,接受欧盟的经济援助,工业不发达。他们很有韧性,但其内部的“创伤”是所有问题的根源,仍有待医治。

2008年金融危机爆发前,民粹主义在欧洲还只是星星之火然。但目前,欧洲已有10个国家的右翼(或极右翼)民粹政党进入政府。欧洲传统的价值观正遭受挑战。在欧盟的三驾马车“英法德”三国中,均出现极右翼割据一方的趋势,其中法国的极右翼民粹主义政党“国民阵线”更是一度对法国大选选情造成了真实威胁。

最后是南欧国家——混乱不堪的长途列车,随时改变目的地,不守时。其经济的主要来源是旅游业,国民生来乐观,快乐是其价值核心,但过度自由主义。

“国民阵线”历史悠久,成立于1972年,活跃于法国政坛已有多年(今年6月1日起已改名为国民联盟)。回溯以往选举中对抗国民战线的历史,法国选民会形成一个所谓“共和国战线”的阵营,从左到右来反击极右势力。比如在2002年的法国总统大选第二轮投票中,前任法国总统希拉克就获得了这种支持,法国选民打出了“宁肯把选票投给骗子也不投给法西斯”的口号。最终希拉克以绝对优势(82%)挫败了极右势力、反犹主义代表让-玛丽·勒庞(Jean-Marie Le Pen)。

由如此迥异的成员组成,可以想象执行欧洲议会的指令是多么复杂:欧盟制定了规则,但成员国并不遵守。对高速列车有益的规则并不适用于其他两类列车,反之亦然。这使得欧盟发展缓慢,且效率低下。

然而,近年来由于其他党派候选人自身问题,这种“共和国战线”已被削弱。而“国民阵线”现党魁,玛琳·勒庞(Marine Le Pen)推出的反移民和打破建制的口号,以及同其父亲国民战线创始人老勒庞的干脆切割,也成功聚拢了人心。

民粹主义的壮大

在欧盟人口最多的德国,欧债危机后刚成立的德国选择党(AfD)目前在欧洲议会中占有7个席位。在2017年的德国大选后更是一飞冲天,得票率从上届的4.7%猛增至12.6%,一跃成为德国政坛第三大党。该党主张德国退出欧元区,并强烈反对德国总理默克尔的难民政策。据最新民调显示,在原东德地区,AfD 的支持率已跃居第一(27%),超过默克尔所在的基民盟(23%);在全德范围,AfD的支持率为16%,仅次于基民盟(29%)和社民党的18%。

新自由主义理论家往往忘记了他们并不是孤独地生活在地球上。难民们背负着战争带来的饥饿和恐惧,叫开了欧洲的大门。而欧洲人起初以为难民无法渡过地中海,结果难民们成千上万地来了。

如果从“战果”来说,英国独立党可能是欧洲民粹主义政党中最成功的一个 。成立于1993年的独立党主要政治纲领就是推动英国退出欧盟。2016年英国“脱欧”公投后,时任党魁法拉奇(Nigel Farage)以已达成了政治目标为由,宣布辞职。独立党在2014年的欧洲议会选举中获得了20个席位;在2015年的英国大选中,获得了12.6%的选票,成为英国第三大党。在过去100多年里,英国政坛一直是保守党、工党、自民党“三足鼎立”,其他小党难成气候。但如今,英国独立党的迅速崛起改变了英国的政治版图。除了反欧盟之外,该党也反对外来移民。

这种情况完全超出了欧盟的援助能力,欧盟除了注入资金别无他法,但资金量不是无限的。欧洲传统政客们对民粹主义政党在民意调查中支持率的上升感到恐惧。难民接收问题最终还是让欧盟各国立场分裂,民粹主义趁机壮大起来。极左和极右民粹主义有同样的兴趣利用这次危机。

同样反欧盟、反移民的意大利五星运动党目前是意大利政坛中最大的民粹主义政党,在欧洲议会中拥有17个席位,是英国独立党的“队友”,两党组成了“自由和直接民主欧洲党团”的核心。在2018年的意大利大选中,,“五星运动党”在众议院和参议院分别获得133席(32.66%)和68席(32.21%),成为议会第一大党。

传统的欧洲民粹主义领袖从难民问题上看到了利益,这就是为什么他们的媒体一次又一次地关注这场人道主义危机的原因。他们批评地方政府的举措,以削弱公众对政府的信任。然而,对难民问题他们并没有任何解决办法,所做的一切仅仅是为了夺权。他们显然知道,难民问题不是各国单独行动能解决的,需要大家一起制定策略才能解决。

“五星运动党”虽然是得票最高的党,但因席位没有超过单独组阁的标准线,又拒绝又其他政党合作,所以未能成为执政党。而该届大选的另一个赢家、现执政党之一北方联盟其实也属于民粹主义政党,在反对的移民立场上,两党立场十分接近。

另一方面,极右民粹主义者认为,每个难民都是一个潜在的罪犯,他们会抢夺我们的工作,他们憎恨我们的国家,来此的目的是在有生之年享受我们的社会援助和福利。

除了上述政党之外,奥地利自由党(执政、第三大党)、波兰“法律与公正”(执政、第一大党)、匈牙利青民盟(执政、第一大党)、丹麦人民党(在野、第二大党)、荷兰自由党(在野、第二大党)、瑞典民主党(在野、第三大党)、芬兰“正统芬兰人党”(在野、第三大党)等都是在欧洲颇有影响力的右翼民粹主义政党。

不可否认,欧洲人和中东、非洲难民的隔阂是客观存在的。相互之间的不了解使两者疏远,而且在宗教信仰上也有着不同。欧洲人害怕难民的习俗会影响欧洲,特别是在妇女权利方面。他们认为欧洲的特色正在被侵蚀,认为难民是社会的负担,担心欧洲人在两种文明的冲突中会输掉。

解决问题的出路

解决难民问题是阻止极右翼关键

由于民众支持率惨淡,欧洲各国传统政治精英主导下的政府都面临挑战,难民危机谈判进一步复杂化。没有执政党想后退一步,因为怕失去基础选民的信心。然后,当情况似乎不能更糟时,欧盟更大的打击到了:由于担心移民对其劳动力市场和社会援助机制的压力将结束其繁荣,欧洲大国英国提出脱欧。

欧盟虽然打着“团结互助”、“共同发展”的旗号,但由于各成员之间的经济基础不平等,统一的内部市场给各国带来的优惠也不平等。

欧盟面临着一个极其复杂的局面:我们的骄傲要求我们对合作伙伴的离开提出苛刻的条件,但此时大西洋另一侧的特朗普政府发起对欧盟的贸易战,再树敌不是个聪明的决定。如今,欧盟和英国政府的谈判气氛平和起来,但很多欧洲人担忧的是,这种软弱的谈判方式会助长欧盟内部的分离主义运动。

德国贝塔斯曼基金会2014年公布的一项研究结果显示,自欧盟1993年成立以来,统一的市场对成员国的经济增长起到了积极促进作用。然而强者愈强、弱者愈弱,受益最大的是欧洲第一大经济体德国。据估计,德国每年因欧盟内部市场获益370亿欧元,相当于每年人均450欧元;相比下,南欧国家的年人均获益明显较低,意大利为80欧元,西班牙70欧元,葡萄牙只有20欧元。

太阳娱乐手机版,在这次民粹主义的胜利之后,传统政党的领导人试图争取一部分民粹主义选民。默克尔被迫与欧盟成员国签署了明显有损其个人利益的应急协议,许多分析家都认为这是默克尔政治上的民粹主义转折点。南欧自行其是,东欧不愿谈及难民也不愿听从德国指挥。面对来自国内和欧盟内部对其领导力的质疑,默克尔意识到这一次她真的可能会下台,因此她尽力挽救,但仍危机重重。

利益分配的不均,加深了东西欧和南北欧之间的发展鸿沟,加上欧债危机之后,南欧各国失业率高企,又被迫实施财经紧缩政策,导致草根民众对政治精英统治的不满持续上升,越来越多的选民认为传统主流政党已不再能代表他们的利益。

西班牙也没有摆脱困扰欧洲的难民紧张局势。由民粹主义介导的民意处于“好与坏”的两极化之中。一些人愿意援助难民,另一些人反对。我认为讨论“好与坏”并不能解决问题。难民问题可归纳为三点:1.所有人都应得到公平的对待;2.面对发生在不发达国家的饥荒和战争,第一世界国家必须介入;3.超出自身能力的援助会导致灾难。因此,对难民的及时援救是应该的,但需有一系列计划并严格执行才行,最重要的是必须有足够的经济能力。但是,欧洲多数国家的经济都不景气。眼下,我们应该问自己:我们愿意放弃什么奢侈品来拯救生命?

而近年来大量难民的涌入欧洲,由于文化、风俗习惯等差异激化了社会矛盾、使得社会治安恶化,又引发德、法、瑞典等西北欧发达国家民众的恐慌与不满,从而让欧洲民粹主义政党赢得了更多的选民。

要想防止极右翼势力继续壮大,解决难民危机无疑是重中之重。欧盟委员会主席容克9月12日在欧洲议会发表年度演说时提到,要从根本解决问题,须增加在非洲投资。当地经济改善,涌入欧洲的难民才会减少。

容克提出打造一个“欧非可持续投资、就业联盟”,帮助非洲在未来5年内创造1000万个就业岗位;同时还将借助“欧盟外部投资计划”引导超过440亿欧元投资流向非洲。

在难民问题上,容克强调:“正推动草案,加强欧盟边境守卫。必须更有效地保护边境,所以我们计划在2020年,通过预算把边境守卫人数增加到一万人,同时预算也会相应增加。”此外,欧盟还将进一步推进避难机构建设,增加预算,为成员国在处理避难申请方面提供更多帮助、加快遣返非法移民等。

容克表示,要落实上述措施,需要领导力和妥协精神,各成员国需要在“自己领土上应尽的责任”和“维护申根区所必需的团结”间找到平衡。

随着国内反难民潮流的日益高涨,三年前说出“我们能做到”的默克尔也逐渐转变了对难民完全开放的态度。在6月底举行的欧盟峰会上,德国与14个欧盟成员国达成一致,在这些国家申请过庇护的难民,如果再向德国申请庇护,德国将迅速遣返他们至第一次申请的国家。

在欧盟峰会与德国达成协议的国家包括:匈牙利、波兰、捷克、比利时、法国、丹麦、爱沙尼亚、拉脱维亚、芬兰、立陶宛、卢森堡、荷兰、葡萄牙和瑞典。此后不久,德国又与意大利、西班牙和希腊达成了难民遣返协议。

根据欧盟成员国在2015年签署的都柏林公约,进入欧洲的难民必须要向首次到达的欧洲国家申请难民庇护。

法国总统马克龙也表示,将与德国一起在欧盟层面尽快推动难民问题解决,在欧盟成员国已经登记的难民将尽早遣送回第一登记国。法德一致同意加强欧盟外部边境保护,推动28个成员国在难民接收问题上承担平等责任。返回搜狐,查看更多

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